一 编制目的
有效预防、及时控制和妥善处置内蒙古美术职业学院突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处置能力，讲各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降到最低程度，确保学校师生员工的健康与生命安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。
二 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》 、《中华人民共和国传染病预防法》 、《中华人民共和国食品安全法》 、《突发公共卫生事件应急条例》 、《国家突发公共卫生事件应急预案》 、《教育系统突发公共事件应急预案》和《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》等法律法规。
三 适用范围
本预案适用内蒙古美术职业学院应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作：包括发生在学校内以及学校所在地区发生的，可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件。
四 工作原则
1 统一领导，快速反应
内蒙古美术职业学院成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领导下，与卫生防疫部门密切配合，全面负责我院突发卫生公共事件的处置工作，形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。
2分级负责，分层管理
内蒙古美术职业学院发生突发公共卫生事件后，在当地党委和政府的统一领导下，及时采取应急响应措施，并逐级及时报告上级教育行政部门。
3预防为主，及时控制
立足于防范，抓早、抓实，我院经常排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备等应急储备工作，早发现、早报告、早处理，把事件危害降到最低程度。
4 系统联动，群防群控
发生突发公共卫生事件后，我院负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。学院及时与教育行政部门联系，协助并指导应急处置工作，或赶赴现场直接参与实施应急处理。学院要迅速与卫生防疫、食品药品监管等部门联系，形成各级部门系统联动、预防群控的有效处置工作格局。
5以人为本，生命至上
处置突发公共卫生事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位，特别是对危重病人要不惜一切代价迅速组织救治。
五 应急组织指挥体系及职责
1 突发卫生公共事件应急处置工作及职责
组 长：杨文奇（内蒙古美术职业学院执行院长兼党委书记）
副组长：王磊（内蒙古美术职业学院副院长兼学生服务中心主任）
杨帅 （内蒙古美术职业学院安全管理处处长）
赵丹（内蒙古美术职业学院副院长兼教务处处长）
刘乐（内蒙古美术职业学院副院长）
刘建明（内蒙古美术职业学院副院长）
成 员：徐乐 （内蒙古美术职业学院综合办主任）
田春青（内蒙古美术职业学院学前教育学院院长)
李娟 (内蒙古美术职业学院现代商务学院院长）
曾帅（内蒙古美术职业学院设计学院院长）
王 伟（内蒙古美术职业学院设计学院书记）
陶蕴璇（内蒙古美术职业学院教务处副处长）
韩沛松 （内蒙古美术职业学招就处副处长）
武佳蓉 （内蒙古美术职业学院学前教育学院副院长
李敏 （内蒙古美术职业学院学前教育学院副院长）
工作组主要职责为: 负责内蒙古美术职业学院突发公共卫生事件的应急处置工作;制定应对突发公共卫生事件的对策，措施及应急预案；建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，并将责任分
解到部门，落实到人；落实突发公共卫生事件的信息报告人并及时上报有关信息；配合卫生防疫部门，严密监控学校突发公共卫生事件发生情况，并适时做出预警；指导我院组织救治工作；检查监促我院落实各项应对突发公共卫生事件的措施；总结推广学校应对突发公共卫生事件的经验与做法；协调组织有关方面力量和专家对突发公共卫生事件进行调查和处理；根据突发公共卫生事件的性质督促地方教育行政部门和学校对有关责任人进行查处。
工作组成员要积极参与我院各部门工作业务范畴内有关问题引发的公共卫生类突发共卫生类突发公共事件的应急处置工作。根据各部门职责和业务工作开展情况，制定各部门参与处置教育系统公共卫生类突发事件的工作预案或工作方案。工作组成员变动后其职责由继任者承担。
2工作组办公室及主要职责
工作组办公室设在学生处（电话：04788929906）。由杨帅兼任办公室主任。
办公室主要职责：负责及时收集和分析相应的信息数据和工作情况，提出处理突发公共卫生事件的指导意见和具体措施并报工作组；组织督查我院各部门落实突发公共卫生事件应急处理情况；督促各部门根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究；承担突发公共卫生事件信息监测，接报和上报工作；修订内蒙古美术职业学院突发公共卫生事件应急预案；总结和推广各地、各学校处理突发公共卫生事件的经验和做法；承担工作组交办的其他日常应急工作。
3运行机制与责任分解
按照内蒙古美术职业学院突发公共卫生事件应急处置工作组的部署和要求，学生处具体负责协调和组织学校突发公共卫生事件应急处置工作。发生特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件时，即按照应急预案，启动应急响应措施，协调工作组相关人员，组成学院突发公共卫生事件应急办公室，必要时实行集中办公。按照成员职能范围进行分工负责和责任分解，落实应急处置任务。
4突发公共卫生事件应急处置工作领导小组职责
学院成立由主要领导任组长的突发公共卫生事件应急处置领导小组，具体负责组织学院突发公共卫生事件应急处置工作。其主要职责为：在卫生防疫部门指导下，根据当地政府和上级教育行政部门突发公共卫生事件应急预案，制定我院突发公共卫生事件应急预案；建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共卫生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作，配合卫生防疫部门对事件缘由进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进展与处置情况。
六 事件分级标准
按照《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，突发公共卫生事件根据其性质危害程度和涉及范围划分为一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
1一般突发公共卫生事件（Ⅳ）
有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（Ⅳ）：
⑴肺鼠疫在一个旗县（市、区）行政区域内发生，一个平均期内病例数未超过10例；
⑵霍乱在一个旗县（市、区）行政区域内发生，1周内发病9例以下；
⑶一次食物中毒人数30至99人，未出现死亡病例；
⑷一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例；
⑸县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
2较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）
有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：
⑴发生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个旗县（市、区）行政区域内；
⑵肺鼠疫发生流行，在一个旗县（市、区）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上旗县（市、区）；
⑶霍乱在一个旗县（市、区）行政区域内发生，1周内发病10-29例，或波及2个以上旗县（市、区），或盟市所在地的市区首次发生：
⑷一周在一个旗县（市、区）行政区域内，乙、丙类传染病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上：
⑸在一个旗县（市、区）行政区域内发群体性不明原因疾病：
⑹一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；
⑺预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应
⑻一次发生急性职业中毒10人至49人或死亡4人以下；
⑼盟市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
3重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）
（1） 在一个旗县（市、区）行政区域内，一个平均潜伏期内（6）天发生5例以上肺鼠疫；肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的旗县（市、区）
（2） 发生传染性非典型肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例；
（3） 肺鼠疫发生流行，在一个盟市行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及俩个以上盟市；
(4) 霍乱在一个盟市行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上盟市，有扩散趋势；
(5) 乙类、丙类传染病波及2个以上旗县（市、区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病2倍以上；
(6 )我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；
(7) 发生群体性不明原因疾病，扩散到（市、区）以外的地区；
(8) 发生重大医源性感染事件；
(9) 预防接种或群体预防性服药出现人员死亡；
(10) 一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；
(11) 一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上；
(12) 境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成自治区境内人员感染或死亡的；
4特别重大突发公共卫生事件(I级）
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（I级）：
(1) 肺鼠疫、肺炭 疫在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭 疫情波及自治区及相邻其他省份，并有进一步扩散趋势；
(2) 发生传染性非典型肺炎、人感染性情流感病例，并有扩散趋势；
(3) 在我区流行并涉及其他省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
(4) 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现国内已消失的传染病重新流行；
(5) 发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失事件；
(6) 周边省份以及与我区接壤或通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我区公共卫生安全的事件；
(7) 国务院卫生行政部门或自治区人民政府认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
七 信息报送与信息发布
建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
1 信息报送原则
（1） 迅速：学院应在第一时间（2小时内）向当地教育行政部门和卫生部门报告，不得延报。
（2） 准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
（3） 直报：发生I级（特大）事件，可直接报教育部。
（4） 续报：事件情况发生变化后，应及时续报。
2 信息报告责任
（1）学院突发公共卫生事件的责任报告责任报告单位：内蒙古美术职业学院。
责任报告人：内蒙古美术职业学院指定的信息报送人员。
（2）突发公共卫生事件报告时限及程序
①初次报告：内蒙古美术职业学院发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生2小时内），向主管教育行政部门、当地旗县（市、区）卫生防疫部门进行初次报告。旗县级及以上教育行政部门接到学校初次报告后，应及时与同级卫生防疫部门核实，在2小时内逐级报告上一级教育行政部门及同级政府，直至教育厅全区教育系统突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。特别重大（I级）或者重大（II级）突发公共卫生事件后，教育厅必须在3小时内报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室和自治区政府及有关部门。特别重大（I级）突发公共卫生事件，学校基层教育行政部门可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。
②进程报告：I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，学院每天应将事件发展变化情况报告上级教育行政部门和当地政府，地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门、和当地政府直至教育部。III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学院应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门和当地政府。
③结案报告：上级结束后，应将事件处理几个逐级报告上级教育行政部门直至教育部突发公共卫生事件应将处置工作组办公室。
3 报告内容
(1) 初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过等。
(2) 进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件原因、已经或准备采取的整改措施。
(3) 结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。
4突发公共卫生事件信息报送程序
八 预防预警
内蒙古美术职业学院以健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体责任人。
我院将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育中，增强广大师生员公共卫生意识和自我保护能力。
严格食品卫生安全管理，食堂必须取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须有健康合格证 ，加强食品原料采购与贮存，加工，餐饮具消毒，食堂安全保卫等各环卫生要求的饮用水。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。加强学生宿舍卫生管理与安全保卫，改善宿舍卫生与通风条件。
落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和儿童入托、入学查验接种证制度，及时发现传病患者并采取相应的隔离防范措施。
加强学校实验室安全管理，存放有毒，有害试剂，药品及物资的物品柜必须设置双锁，并双人管理。
建立健我院有关部门和人员，学院与家长、学院与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。建立与卫生部门学校联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒等）的情况及时进行分析并发出预警。
建立和完善应急处置预案，加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财立方面的储备工作，确保出发公共卫生事件预防、现场控制应急设施、设备和必要的经费。
九 应急处置措施
1一般突发公共卫生事件的应急反应
（1）学院的应急反应
一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。
学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施。
①食品中毒应急措施：
联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治：通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品：停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；控制或切断可疑水源；与中毒人员家长、家属进行联系；通报情况，做好思想工作稳定情绪；组织人员对共同进餐上午学生进行排查；积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食取样留验；·货配合公安部门进行现场取样，开展破工作；按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
学院在采取上述应急措施的同时，向当地卫生部门和教育主管部门报告
②转染病应急措施：
及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；教师、宿舍等人员集中的室内场所应来窗通风透气，确保室内空气流通（主要针对呼吸道传染病）；暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染）；控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；协助卫生部门的患者人群所在场所进行随访，并配合当地政府或卫生行政部门采取必要的隔离观察措施。
加强每日晨午验工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生进行劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归。
密切关注转染病流行情况，必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估，可报请所在地教育行政部门并经当地（旗县及以上）人民政府批准，采取临时停课等特殊措施；与患病学生家长，家属进行联系，通报情况；做好思向工作，稳定其情绪，按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基础情况以及采取的措施，稳定师生员工的情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
学院在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教育部门报告。
③.预防接种或服药造成的不良反应或心因性反应的应及措施：
联系当地卫生部门（医院),对出现不良反应的学生进行救治；停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品；组织人员对预防接种或预防服药的学生进行排查；与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；配合卫生部门排查原因，对引发反应的药品、疫苗取样留验；按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。在学校适当分范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；学校在采取上述应急措施的同时，应向当地卫生部门和教
育主管部门报告。
④ 其他突发公共卫生事件的应急措施：
除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件额应急处置参照上述措施进行处置。
2较大及重大突发公共卫生事件的应急反应
（1）学院的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件组织实施相应的应急措施外，有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同时还应在卫生部门及教育行政部门的指导下，及时介入心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。
3特别重大突发公共卫生事件的应急反应
（1）学校的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件组织实施相应的应急措施外，每日必须向主管教育行政部门报告突发公共卫生事件的发展变化情况。
十 善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序.。对因传染病进行而导致暂时集体停课的，必须对教室，阅览室，食堂，厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因为传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，经卫生部门确定没有传染性并出具有效的病俞证明后方可复学；因为水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新使用。根据调查结果，对导致事件发生的有关负责人或负责单位，依法追究责任。学校和当地教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受到公共卫生事件伤害的相关人员的善后工作。对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患及有关部门提出的整改意见进行整改。
十一 应急保障
1信息保障
内蒙古美术职业学院以建立健全并落实突发公共卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送安全畅通。
2物资保障
内蒙古美术职业学院以建立处置突发公共卫生事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫外线灯、消毒药品储备等），为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。
3资金保障
我院应急资金要统一纳入学院财政预算。各高校应安排充足的应急资金，保证突发公共卫生事件应急处置所需。
4人员保障
内蒙古美术职业学院加强卫生队伍建设，定期开展公共卫生事件防控专业知识培训，应急预案的启动提供人员保障。
5培训演练保障
我院积极配合卫生部门。经常组织开展应急演练。
十二 附则
1鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，对未达到本级预案IV级突发公共卫生事件标准的，学校应按照《食品卫生安全法》、《传染病预治法》等相关规定，向当地卫生部门报告外，还应参照IV级突发公共卫生事件应急措施进行处理。
2名词解释
重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生，波及范围广泛，出现大量的病人或者死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对几张的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大失误中毒是指由于食品污染的原因而造成的人数众多或者上网较重的中毒案件。
3本预案自修订印发之日起实施。原《教育系统突发公共事件应急预案》中公共卫生类突发事件应急处置相关规定与本预案不一致的，依照本预案规定执行。
4 本预案由内蒙古美术职业学院负责解释。
