一 编制目的
我院为有效预防、及时控制和妥善处理社会主义类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，全保我院师生员工的生命和财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会的稳定，结合我院实际，制定本预案。
二 编制依据
《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家大规模群体性事件应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等相关应急预案。
三 适用范围
本预案适用于我院社会安全公共事件的应急处置工作。本预案所指的社会安全类突发公共事件主要包括：涉及学校各类师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等突发事件：发生在校园内的打、砸、抢、烧事件；校外人员围堵校门、冲击学校教学、科研和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件；校园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴导致师生死亡的治安、刑事案件；针对学校师生制造的绑架、纵火、投毒、爆炸等各类恐怖事件；针对学校师生的渗透破坏事件；在校园内进行的非法传教以及外籍教师和港澳台师生未经批准举行的政治性活动；其他社会安全类突发事件。
四 工作原则
1 统一领导，分级负责
在常务院长领导下开展校园社会安全类公共突发事件的预防和处置工作。坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管”的原则，强化 学院责任制。
2 预防为本，及时控制
坚持关口前移、抓早抓小，认真开展矛盾纠纷排查调查工作，强化信息的广泛收集和层次研判，争取对各类矛盾问题做到早发现、早报告、早控制、早解决，把社会安全类突发事件风险控制在一定范围内，把矛盾化解在基层。
3 系统联动，快速反应
建立健全我院社会安全类突发公共事件快速反应机制，确保预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密链接。相关突发公共事件发生后，各部门要按照职责分工积极开展工作，快速反应，正确应对，果断处置，防止事态升级和蔓延扩大，坚决把事件控制在校园内。
4 区分性质，依法处置
要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，切实维护师生合法权益。处置工作要自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注意工作方式方法，充分发挥思想政治工作优势和作用，防止矛盾激化和事态扩大。根据事件性质和事态发展情况，必要时及时采取果断措施，坚决制止违法犯罪行为。
5 加强引导，维护稳定
按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则开展工作，把教育引导工作贯穿与处置工作全过程。要从有力平息事件的角度做好信息发布工作，正确引导舆论，防止虚假信息蔓延，切实维护稳定。
五 组织指挥体系及职责
1 社会安全类突发事件应急处置工作组及主要职责
组 长：杨文奇（内蒙古美术职业学院执行院长兼党委书记）
副组长： 王磊（内蒙古美术职业学院副院长兼学生服务中心主任）
杨帅 （内蒙古美术职业学院安全管理处处长）
赵丹（内蒙古美术职业学院副院长兼教务处处长）
刘乐（内蒙古美术职业学院副院长）
刘建明（内蒙古美术职业学院副院长）
成 员：徐乐 （内蒙古美术职业学院综合办主任）
田春青（内蒙古美术职业学院学前教育学院院长)
李娟 (内蒙古美术职业学院现代商务学院院长）
曾帅（内蒙古美术职业学院设计学院院长）
王 伟（内蒙古美术职业学院设计学院书记）
陶蕴璇（内蒙古美术职业学院教务处副处长）
韩沛松 （内蒙古美术职业学招就处副处长）
武佳蓉 （内蒙古美术职业学院学前教育学院副院长
李敏 （内蒙古美术职业学院学前教育学院副院长）
工作组主要职责：统一决策、组织、指挥涉及社会安全类突发公共事件的相应行为；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急及处置预案的联系，下达应急处置任务；必要时成立处理学校重大突发社会安全类公共事件工作组或调查组，及时前往事先发现现场指挥敦促或开展调查处理工作；决定向教育和自治区党委、政府及相关部门报送信息的标准、内容以及请求上级有关部门指示、援助等事项；决定对外公布、公开信息的口径及发布时间、方式并统一发布有关信息；督查事原因和相关部门的处置工作。
工作组成员要积极参加与本部门工作业务范畴内有关问题引发的社会安全类突发事件的应急处置工作。根据本部门职责和业务工作开展情况，制定本部门参与处置校园社会安全类突发公共事件的工作预案或工作方案。工作组成员工作变动后其责任由继任者承担。
2 工作组办公室及主要职责
工作组办公室设在学生处（电话：04788929906）。由杨帅兼任办公室主任。
办公室主要职责：负责及时收集和分析相应的信息数据和工作情况，提出处理突发事件的指导意见和具体措施并报工作组；督查各二级学院落实社会安全类突发公共事件应急处理工作情况；对各部门、各二级学院社会安全类突发公共事件有关责任人进行责任追究；承担社会安全类突发公共事件信息监测、接报和上报工作；修订我院社会安全类突发公共事件应急预案；及时总结和推广校园处理社会安全类突发公共事件的经验和做法；承担工作组交办的日常应急工作。
3 成立我院安全稳定工作应急组。为应急体系建设提供咨询和决策建议，必要时参加突发事件的处置工作和善后调查处理工作。
六 事件分级标准
社会安全类突发公共事件等级标准参照《国家大规模群体性突发事件应急预案》及其他有关预案执行，同时，从我院的实际出发，根据事件的性质、突发紧迫程度、形成的规模、行为方式、激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势，由低到高划分为四个人等级。
1 一般事件（IV级)
有下列情形之一的，视为一般事件。
( 1 )事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端呈萌芽状态；
（2）单个突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；
（3）其他视情需要作为IV级对待的事件。
2较大事件（Ⅲ）
（1） 单个突发事件引起的连锁反应，存在过激行为，网上或手机出现串联或煽动信息，事态有扩大趋势。
（2） 事件造成社会影响较大，引起社会关注和媒体、网络反映。
（3） 有关事件的讨论以攀升为校园网热点问题，引发校园内局部聚集。
（4） 发生在校内的一次或累计聚集人数超过30人不足100人的群体性事件。
（5） 事件已影响和干涉学校正常教育教学生活秩序。
3 重大事件（II级）
以下列情形之一的，视为重大事件。
（1） 聚集事件失控，校园网或师生手机短信出现大量的串联，煽动和蛊惑信息，校园聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；
（2） 校内出现未经批准的大规模游行，集会，静坐，情愿等行为，严重影响学校正常教育教学秩序；
（3） 发生在校内参与人员100人以上，3人一下死亡，或3人及以上，10人一下受伤的杀人，爆炸，纵火，毒气，绑架，劫持人质和投入危险物质等刑事案件；
（4） 学校吹啊你境内外宗教或者邪教实力组织的非法活动，或者因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件。
（5） 其他视情需要作为II级对待的事件。
4 特别重大事件（I级）
（1）聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行，集会，绝食，静坐，请愿以及实施打，砸，抢等，引发地区，行业性的连锁反应，严重影响社会稳定的大规模群体性事件；
（2）针对师生的各类恐怖袭击事件；
（3）发生在学校内的500人以上的，或者造成重大人员伤亡的冲突，械斗等群体性事件；
（4）校内发生的造成3人及以上死亡，或者10人及以上受伤的杀人，爆炸，毒气，绑架，劫持人质和投入危险物等刑事案件；
（5）学校正常教育教学秩序无法正常运行甚至瘫痪，师生反应十分强烈；
（6）事件政治影响恶劣，危险国家安全，影响国际形象，破坏名族安定团结；
（7）其他视情需要作为I级对待的事件
根据事件的发展趋势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，提高应急处置工作的针对性，时效性。
七 预防和预警信息收集
内蒙古美术职业学院经常研究影响学校安全稳定的新情况，新问题，做好舆论舆情的分析。密切注意和防范利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起师生高夫关注的国际国内重大事件，特别是危机师生生命安全或者涉及国家主权和名族利益等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期，重大政治活动，重大节庆，重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同事，应当及时掌握师生思想动态，关乎学生心理健康，加强教育引导。按照早发现，早报告，早控制，早解决的要求，把矛盾解决在基层和萌芽状态，坚决防止个性问题共性化，局部问题全局化，经济问题政治化，非对抗性矛盾化。
1 信息报发制度
（1） 社会安全类突发事件信息采取分级报送的原则。
（2）坚决执行重大情况报告和请示制度,对可能发生的群体性突发事件的信息，要及时报告上级主管部门，并向当地教育部门，公安机关等有关部门通报，防止因重视不够，应对不妥，处置失当激化矛盾，扩大事端。
（3）校园社会安全类突发公共事件应急处置工作小组办公室负责汇总，分析和研判发生社会安全类突发公共事件后各方面的反应，掌握发展态势III级及以上事件直报领导小组组长，副组长，并按应急处置要求报自治区党委，政府和教育部，抄报自治区维稳办，公安厅等部门。保持与有关教育行政部门和学校联系，协助处理有关突发事件。及时向新闻宣传主管部门通报信息，主动与自治区公安厅等部门沟通情况，加强网络监控。
（4）明确安全事件应急处理的一般紧急联系人，其中一般联系人用于日常信息沟通，紧急联系用于发生三级及以上安全事件情况下的直接沟通;联系人应提供包括手机电话，传真和电子信息信箱的详细联系信息，同时必须保证联络畅通。联系人及联系方式发生变化的要提前1周上报社会安全类突发办公事件应急处置工作办公室;使用电子邮件沟通涉及安全事件的具体内容时要加密。
我院社会安全类突发公共事件应急处理一般联系人：王磊 电话：15204781279电子邮箱 296219172@.com。紧急联系人;杨帅，电话 ：1515048894206
八 应急响应
1 一般事件（IV）的响应
我院按照本学校应急预案进行应急处置，同时将情况上报当地教育行政部门。
2较大事件（III级）的响应
在IV级响应的基础上，由事发地教育行政部门和我院按照应急预案进行应急处置，同时将情况报当地政府及自治区教育厅。
3重大事件（II）级的响应
在III级响应的基础上：
（1）启动部门II级响应，通报相关单位，学校采取措施。
（2） 负责指挥决策，在事发地成立现场指挥，自治区高校工委、教育厅分管副庭长任现场指挥。
（3）派出工作人员在敏感区域成立工作点，避免事态升级和复杂化。派出督查小组，全面督查各级教育行政部门和学校开展工作情况。
（4）回同自治区党委宣传部，按照有利于维护稳定的原则，做好新闻报道和新闻管理工作。
（5）会同自治区维稳办、自治区公安厅开展形势会商，为应急处置决策提供依据。
（6）提请公安部门对在群体事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人进行严格控制。
（7）会同公安部门做好学生一旦出校游性的路线定和外围控制准备。
4特别重大事件(I级）的响应
在II级的响应的基础上：
（1） 在自治区党委和政府的统一领导和指挥下，启动本部门I级的响应，通报相关单位、学校采取措施。
（2）在自治区主要负责同志的指挥决策下，做好现场指挥部分配的工作和任务。
（3）正确判断、迅速对事件准确定性。综合分析事件起因，做出正确判断和定性，避免事态升级和复杂化。
（4）有力引导舆论，把握主动权。按照有利于维护稳定的原则，事件报道要严格审批，防止炒作。加强网络和手机短息信息管理，坚决封堵有害信息和煽动性信息。
（5）对于学生群体性事件，要组织各级党团组织、辅导员、班主任和学生骨干坚守第一线，开展教育疏导工作，稳定学生情绪，缓和矛盾冲突，为尽快平息事件创造条件。重点做好群体性事件中带头人员的工作，必要时由公安机关果断代理现场。做好有关调查取证和资料留存工作。
（6）对于已经形成游行的，配合公安机关组织力量进行疏导控制，尽全力控制在原地、劝返回校内。对于一时难以控制的，游行线路要尽量避免经过敏感区域和学校，在游行活动的最终聚集区，组织充足力量全力做好学生劝返、接回工作。
（7）对于造成校内师生严重伤亡和干扰学校正常秩序的时间，要组织力量在第一时间救助伤员，抢救人员生命，安抚师生心里，稳定师生情绪，尽快回复学校正常秩序。
（8）对于已经出现连锁反应的事件，要通报、联系本地区学校各自做好工作，切断学校之间串联，化面为点，化整为零，逐个处置。
九 应急保障
1预案保障
加强应急处置工作人员的培训，熟悉掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，不断完善应急预案。
2队伍保障
建立健全维护我院安稳工作的思想政治、宣传文化、心里健康教育、安全保卫和网络管理队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费。
3技术保障
加强应急处理工作人员的培训，熟悉掌握应急反应的主要内容、本人的位置、职责等，保证需要时能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，不断完善应急预案。
4物质保障
做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群体性突发事件后，要全力做好处置人员和事件参与师生的必需生活、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。
十 善后与恢复
后期处置工作中应尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生合理合法要求，安抚平静师生情绪，恢复校内正常秩序。
1属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期要重点通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确引导，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央和自治区党委会的决策上来。
2属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期要重点对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边村子啊的交通、治安隐患等问题，确保师生生命和财产安全。
3属于校内体制改革中设计师生切身利益问题引发的群体性事件，后期要重点及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好解释工作。
4事件结束后，学院进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学院要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因，对事件处理中的经验教训进行总结并报自治区教育厅，经自治区教育厅社会安全类突发公共事件应急处置工作组审定后报自治区党委、政府和教育部。
十一 附则
1预案制定
本预案由内蒙古美术职业学院组织并负责解释。
2预案修订
根据我国相关法律法规和形势变化及时对本预案进行修订。预案坚持周期性的评审原则，根据需要适时组织进行。
3奖惩措施
我院对在处理社会安全类突发公共事件中表现突出的部门和个人，要予以表彰和奖励；对处置不力负有直接责任的部门和个人根据有关法规和规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4预案实施
本预案自修订发布之日起实施。
文件编号：
应急预案版本：2016第一版
内蒙古美术职业学院
社会安全类突发公共事件应急预案
发布单位：内蒙古美术职业学院
发布日期：二O一六年六月二日
